常熟市“就业困难人员”认定办法

常劳社就[2009]5号

常熟市“就业困难人员”认定办法

各镇、虞山林场、服装城劳动保障所:
  为贯彻落实省政府《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》(江苏省人民政府令第53号)和市政府《关于转发苏州市人民政府〈关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见〉的通知》(常政发[2009]4号)文件精神,切实做好新、老就业政策的衔接工作,保障民生,稳定就业,现结合我市实际情况,特制定“就业困难人员”认定办法。
一、“就业困难人员”认定对象:
“就业困难人员”是指法定劳动年龄内具有劳动能力和就业愿望的本市户籍登记失业人员中有下列情形之一的对象:
(一)享受最低生活保障人员:是指持有效期内的《常熟市城市(镇)居民最低生活保障救济(补助)金领取证》(以下简称《城镇低保证》)的人员。
(二)女40周岁和男48周岁及以上人员:是指在申请认定时女性年满40周岁、男性年满48周岁及以上的人员。
(三)特困职工家庭人员:是指持有效期内的《特困职工救助证》(以下简称《特困证》)的人员。
(四)城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭人员:“城镇零就业家庭”是指城镇家庭中,所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态,且无经营性、投资性收入的家庭;
“农村零转移贫困家庭”是指农村家庭中,所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和转移就业愿望的人员均未实现转移就业,且享受农村居民最低生活保障救济(补助)金的家庭。
(五)残疾人员:是指持有《残疾证》且有就业愿望和就业能力的人员。
(六)女35周岁和男45周岁以上的被征(使)用土地农民:是指在申请认定时女性年满35周岁男性年满45周岁及以上且持《征地保障手册》(尚未发证的以市征地补偿安置办公室确认的补偿安置名册为准)的被征(使)用土地农民。
(七)女35周岁和男45周岁以上失业登记后连续失业一年以上人员:是指在申请认定时女性年满35周岁、男性年满45周岁后已失业登记并连续失业满一年以上的失业人员。,
二、“就业困难人员”认定程序:
(一)申请人本人持《就业登记证》原件(须随申报材料一起上报)、身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件、以及其他需要提供的相关资料,到户籍所在地的社区(行政村)申请,填写《常熟市就业困难人员认定申请表》(以下简称《申请表》)。各类认定对象还需提供以下材料:
1、享受最低生活保障人员:《城镇低保证》原件及复印件。
2、特困职工家庭人员:《特困证》原件及复印件。
3、城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭人员:“城镇零就业家庭人员”须提供家庭成员相关资料原件及复印件;“农村零转移贫困家庭人员”须提供《农村低保证》原件及复印件。
4、残疾人员:《残疾证》原件及复印件。
5、女35周岁和男45周岁以上的被征(使)用土地农民:《征地保障手册》或有效证明及复印件。
(二)社区(行政村)受理申请后,应核实送审资料,将符合条件的在《申请表》上签署意见,加盖公章,然后将申报资料在4个工作日内一并报送所属镇(管理区)劳动保障所。对“城镇零就业家庭”的申请人还须进行48小时公示,公示无异议后上报。
(三)所属镇(管理区)劳动保障所应对上报材料进行复核,并在“就业困难人员认定系统”中进行登记、在《申请表》上签署意见、加盖公章,并打印汇总花名册,然后将汇总花名册、申报材料在4个工作日内上报市劳动就业管理服务中心。
(四)市劳动就业管理服务中心对上报材料审定后,在“就业困难人员认定系统”中进行审核确认,并在《申请表》上签署审定意见,加盖审核章,在《就业登记证》备注栏内加盖“就业困难人员认定专用章”。市劳动就业管理服务中心的审批须在4个工作日内完成。经过审批的申报材料返回各镇(管理区)劳动保障所,《就业登记证》由社区(行政村)发还给申请人。
三、其他事项:
(一)“就业困难人员”的认定、审核和管理,应严格按规定程序和要求办理,接受社会和群众监督。对申报人员弄虚作假,应撤销其“就业困难人员”的认定,对各级审核机构违反规定认定“就业困难人员”的,应对有关责任人员严肃处理。
(二)“就业困难人员”实行动态管理。各级劳动保障部门应将“就业困难人员”的审核、人员的就业及再就业、享受政策等情况进行有效记载,并输入数据库,依托社区(行政村)和基层劳动保障机构进行日常调查走访,实行动态管理,做到实时反映。
(三)本办法自发文之日起执行。
附:1、《常熟市就业困难人员认定申请表》
2、《常熟市就业困难人员认定工作流程》


                                  常熟市劳动和社会保障局
                                  二○○九年二月二十六日